Nova godina je pokucala na vrata i donela radosnu vest da će od budžetskih sredstava krenuti više da se kupuju proizvodi koji su održivi, kvalitetniji i manje štetni po okolinu. Zelene javne nabavke od 1. januara postaju obaveza, tako da za određene kategorije neće više moći da se koristi cena kao jedini kriterijum pri dodeli ugovora. Na odabir ponude moraće da utiče i skup ekoloških aspekata kao što su životni vek proizvoda, troškovi održavanja, vode, struje i reciklaže i drago nam je što sa ovom lepom vešću možemo da zakoračimo u 2024.
Do sada je Zakon ostavljao mogućnost naručiocima da koriste kriterijume kvaliteta, ali nije ih na to obavezivao. Prema zvaničnom izveštaju, iako se trend upotrebe ekoloških standarda blago popravio, samo 0,44% od ukupnog broja sprovedenih nabavki u 2022. bilo je zeleno. Takođe, najniža cena bila je jedini kriterijum za dodelu ugovora u 96% slučajeva, zbog čega se javila potreba za dodatnim merama.
NALED je putem projekta „Javne nabavke i dobro upravljanje za veću konkurentnost“, u saradnji sa Švedskom agencijom za međunarodni razvoj i saradnju (Sida), podržao da se propiše obaveza naručiocima da sprovode zelene nabavke, kao i da se podzakonskim aktom propišu kategorije predmeta za koje je obavezna primena ekoloških kriterijuma, uz preporuku da se postepeno povećava broj oblasti u kojima će primena ekoloških standarda biti obavezna.
S tim u vezi, Institut za ekonomiju i pravo je za naš projekat sproveo analizu koja je pokazala da bi se od posmatranih 23 predmeta nabavki, u 13 slučajeva mogla propisati obavezna primena zelenih kriterijuma, a da se pritom ne ograniči konkurencija na tržištu. Predlog je bio da se zelene javne nabavke primenjuju, za početak, kod predmeta kao što su fotokopir papir, sanitarna galanterija, štampači i skeneri, računari i laptopovi, sanitarna oprema, papirna galanterija, klima uređaji, bela tehnika, sredstva za čišćenje, usluge čišćenja, pneumatici, nameštaj, boje i lakovi.
Za naručioce to će podrazumevati nešto temeljniju pripremu za proces nabavki i ne samo dobru analizu tržišnih uslova, već i detaljno poznavanje predmeta nabavki iz ugla održivosti i efekata koje ima na okolinu. S druge strane, ponuđači će u sklopu konkursne dokumentacije sada dostavljati potvrde o usklađenosti sa standardima u oblasti životne sredine, kao što su eko oznaka i drugi sertifikati.
Ova promena je u skladu sa najboljim praksama EU, ali i sa očekivanjima građana Srbije. Istraživanje koje smo sproveli prošle godine, pokazalo je da 69% građana smatra da u javnim nabavkama prednost treba dati kvalitetu u odnosu na cenu, a kao prioritet za ulaganje vide sektore zdravstva, obrazovanja, životne sredine i infrastrukture.
Takođe, nismo zanemarili ni dalji razvoj socijalnih javnih nabavki i tim povodom održali smo obuke za ponuđače i izradili modele konkursne dokumentacije za tri predmeta nabavke sa socijalnim kriterijumima – nabavke zaštitne opreme, smrznuto voće i povrće i održavanje zelenih površina.
Nastavićemo sa obukama i pružanjem mentorske podrške i naredne godine, a sve zainteresovane ponuđače i naručioce pozivamo da svoja znanja o sistemu javnih nabavki usavršavaju putem e-learning platforme lppp.rs koju je, uz podršku Side, razvio NALED.
